2001年4月28日晚，衡州市毗临闹郊区的范光胡同巷口突发枪案，市公安局主管刑侦的副局长徐国庆（石兆琪 饰）接报匆匆赶到现场。警方在调查过程当中发明受害人吴天背景极为庞杂，与许多人恩仇极深。徐国庆经过阐明案情，预感这是一路触及黑权势团伙恩仇的仇杀事务。
警方睁开周全追捕，循江湖恩仇抓捕了一批横行衡州的黑团伙成员，可是都并非“4·28”枪案的幕后杀手。与此同时，“4·28”枪案的制作者刘华强（孙红雷 饰）正在抓紧筹划实施他的罪恶计划。衡州市某房地产公司老总李丽（江珊 饰）听闻吴天被杀的动静心中惊悸万分，约刘华强见面。为了妹妹李梅（刘威葳 饰）的平安，李丽提出要带李梅走，但被李梅谢绝。正在警方的调查事情束手无策之际，刘华强又把罪恶的眼光瞄准了下一个方针。警匪之间的追捕与反追捕，复仇与阻止复仇的较量由此睁开。
