作为亚洲金融中间的香港被称作“最平安的城市”，岂料警局接到一通匿名电话，对方宣称劫持了警队的一辆火线冲锋车以及车内的五名警员和武器装备。这次事务引发了香港警队高层的高度重视，适逢处长（王敏德 饰）出访国外，此时由鹰派人物行动副处长李文彬（梁家辉 饰）与年青的管理副处长刘杰辉（郭富城 饰）一路负责这次案件，并将行动定名为“寒噤”，李文彬任总批示。李文彬的儿子（彭于晏 饰）也是人质之一，刘杰辉是以对李文彬父子发生思疑。与此同时，匪徒睁开了进一步行动：警察被杀、爆炸案频发……究竟是谁在将整个警队玩弄于鼓掌当中？香港真的是“最平安的城市”吗？
