20世纪80年月初，祸害中国长达十年的文化大革命终于被扔进汗青的渣滓堆，百废待兴的当下，改革开放春风吹遍神州大地，自上而下从政府到民间都酝酿着一场追求幸运生活的剧变。地处南边的瀛洲，华侨身世的工程师肖子云走马上任当上署理市长，他许诺要为百姓做十件功德，从治理交通，集资兴修公路大桥，到鼓励量力而行，提拔任用有不学无术的人材，再到为骚乱中遭到不公正待遇的科技职员平反。肖子云事无大小，身体力行，是裹足不前的经济场面获得改善。当然在这一过程当中，难免有一些既得好处者大概讲话思惟的人提出否决定见，甚至连曾经撑持他的市委书记也颇有微词。
然而这些历来不会阻止肖子云为百姓谋福利的步伐……
