鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译 饰）临危受命，担负了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但此中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑，加上副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的立场，让林荫很不是滋味。某夜，市委万书记（徐敏 饰）办公室被盗，林荫立下限期破案的军令状。从此，林荫依靠秦志剑（刘均 饰）、高翔（于俭 饰）等坚毅刚烈不阿的干警，在市委陈副书记、洪市长支持下，与郑光军（谢钢 饰）和公安内部的腐败权势睁开了殊死斗争。神通恢弘的郑光军游说上层领导，暗示要在清水开赌场，林荫将计就计，拟定了行动方案“雷雨行动”，他决议彻查黑权势以后的珍爱伞……
