蝙蝠侠（迈克尔•基顿 Michael Keaton 饰）归来了！自从打败“小丑”后，高谭市获得少焉的安好。然而，又一个壮大的敌手出现了！这次是脾性乖张暴戾的“企鹅”。
“企鹅”由于是次子，以是自幼就被怙恃遗弃，落下残疾，致使“企鹅”对整个社会都心生不忿。长大后“企鹅”的企鹅决心杀回高谭市，将市内的长子都杀光，并掌握整个高谭市。在迫使邪恶贩子马克斯（克里斯托弗•沃肯 Christopher Walken 饰）帮手后，“企鹅”顺利当上了高谭市长。同时，马克斯的秘书西莉娅（米歇尔•菲佛 Michelle Pfeiffer 饰）不测获知了他们的奥秘，在遭受他们迫害时不测获得了超强才能，成为了亦正亦邪的猫女。
蝙蝠侠这次将面临“企鹅”和猫女的两重应战！
