熙攘闹市街头突然产生爆炸，现场一片混乱，三名死者中的妇女千寻（石田百合子 饰）则是警视厅公安部特务第一课警部仓木尚武（西岛秀俊 饰）的妃耦。由于涉嫌可骇组织袭击，警视厅方面放置公安和搜查一课配合组建搜查本部，然而仓木却被解除在外。案发后搜查一课警部补大杉良太（香川照之 饰）与仓木有过一面之缘，他辗转找到曾在现场露面的公安部公安二课放哨部长明星美希（真木阳子 饰）试图弄清事务背后的真相。与此同时，仓木也独自睁开调查，并从美希那里获得重要谍报。远离喧哗的另一头，被称作杀手的新谷和彦（池松壮亮 饰）被人推下绝壁，侥幸逃生的他记忆损失，而他似乎恰是爆炸事务的环节人物。扑朔迷离的案情，被决心隐瞒的真相与事实，分秒必争的战争已周全睁开…… 本片按照逢坂刚的原作改编。
